——十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央治國理政述評

2015年01月04日02:25    來源：人民網－人民日報

“東方欲曉，莫道君行早。”

進入實現民族復興關鍵階段的中國，時間尤顯匆匆。

短短兩年多來，以習近平同志為總書記的黨中央，胸懷強烈的責任感和使命感，勇擔重任，接力奮斗，大氣魄治黨治國治軍，大手筆運籌國內國際大局，推動改革發展穩定、內政外交國防各領域出現嶄新局面。

山高愈前行，夢好起宏圖。

今日之中國，以更加開放自信的姿態、更加堅定有力的步伐，奮進在民族復興的偉大征程上。

“為人民服務，擔當起該擔當的責任”

——黨的十八大以來，這一執政理念，猶如一條紅線貫穿以習近平同志為總書記的黨中央治國理政全過程

“我的執政理念，概括起來說就是：為人民服務，擔當起該擔當的責任。”

馬年正月初八，黑海之濱的索契，習近平用質樸的話語，回答俄羅斯電視臺記者的提問。

這是中國共產黨最高領導人對祖國、對人民的深情告白。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！?/p>

2012年11月15日，剛剛當選為中共中央總書記的習近平莊嚴宣示。

民惟邦本、政得其民。人民，是新一屆中央領導集體執政理念的支撐點。

總書記有句座右銘——

“勿忘人民，甘作奉獻；鞠躬盡瘁，奮發有為?！?/p>

總書記愛聽一首歌——

“我住過不少小山村／到處有我的父老鄉親／小米飯把我養育／風雨中教我做人……我勤勞善良的父老鄉親／樹高千尺也忘不了根?！?/p>

總書記心中有榜樣——

“后來，我當知青、上大學、參軍入伍、當干部，我心中一直有焦裕祿同志的形象，見賢思齊，總是把他當作榜樣對照自己?！?/p>

第二批群眾路線教育實踐活動時，習近平特地把蘭考作為聯系點。

2014年3月和5月，習近平兩赴蘭考，號召黨員、干部以焦裕祿為鏡，學習他“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”的公仆情懷。

意莫高于愛民，行莫厚于樂民。

總書記深沉的為民情懷浸透在日日夜夜的時間里、點點滴滴的行動中。

訪民情、察民意、問民生，就業、教育、醫療、住房、社?！h的十八大以來，從黃土高原到太行深處，從南國海島到西部邊陲，從校園鄉村到社區軍營，總書記念念不忘的始終是人民群眾。

一頁頁工作日志，一張張出行地圖，李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等中央領導同志調研的腳步遍及大江南北。

自古來，順民心者得民望。

北京四季青敬老院，習近平與老人們的合影擺在很多老人的床頭。

一年前，這里的老人們希望能與前來看望他們的總書記合影留念，習近平欣然答應，并細心囑咐“照片要給每位老人家都送一張”。

平易近人，春風化雨。億萬中國人從總書記身上感受到親人的氣息，感受到溫暖的力量。

“老梁，給你們帶來一份紀念品，祝你們生活幸福?！?014年12月19日，澳門物流工人梁志華家，從孩子上學到大人工作，從家庭收入到住房支出，習近平問得很細很細。

國家最高領導人和百姓的距離有多近，國家的凝聚力就有多強。

2012年11月29日，國家博物館。習近平總書記在參觀《復興之路》展覽時首次提出實現中華民族偉大復興的中國夢。

中國夢的提出，看似不經意，實則深思熟慮，意蘊深遠——

新一屆中央領導集體接過歷史的接力棒，面臨的是經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的中國。

執政中國，當務之急就是凝聚共識。

“凝聚共識最重要的就是要找最大公約數。”中央文獻研究室副主任孫業禮說，“中國夢就是這個最大公約數?！?/p>

猛藥去疴，從嚴治黨；勇涉險灘，深化改革；密織法網，完善法治……

站在兩年節點上回望，以習近平同志為總書記的黨中央在治國理政上以非凡勇氣、堅定決心、不懈努力，指向一個清晰的理念和偉大的目標——中華民族偉大復興的中國夢！

民族復興的時代旋律，激起了每一個中國人的共鳴；中國夢這個大夢想，點燃了每個個體的夢想——

“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。”

中國夢引領中國進入放飛夢想的時代，催生出13億人夢想的“核聚變”——

從上學就業到住房就醫，尊嚴的保證、事業的成功、價值的實現……兩年來，億萬鮮活生動的夢想，使得當今中國充滿激情，充滿創新、創業、創造的活力。每個人實現夢想的努力，匯聚成推動國家發展的強大動力。

中國夢構建起與世界合作共贏的新平臺——

2014年歲末，一本以9種文字出版的《習近平談治國理政》行銷全球，引起強烈反響。

“我從中領略到習近平在治國理政上的冷靜思維和遠見卓識?！卑＜扒翱偫戆Ｋ_姆·謝拉夫評價。

“把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現實?！?015年新年賀詞中，習近平總書記再次強烈宣示。

把人民放在心中，用夢想凝聚力量。以習近平同志為總書記的黨中央的執政理念，正煥發出無堅不摧的磅礴力量，引領中華民族走向偉大復興的光明前景。

“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”

——黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的總體框架更加完整、總體思路日漸清晰

“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階?！?/p>

執政兩周年之際，習近平總書記用“四個全面”，勾勒出了一幅治國理政方略圖。

兩年多前，新一屆中央領導集體接過歷史接力棒時，中國已進入全面建成小康社會的決定性階段。

全面建成小康社會，是目標，也是要求。

“沒有全民健康，就沒有全面小康”；

“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會”……

習近平總書記用“沒有……就沒有”句式，指出全面建成小康社會的短板與瓶頸。

兩年多來，從制定“穩增長、調結構、促改革”政策，推動經濟轉型升級，到繼續向貧困宣戰、向污染宣戰，以習近平同志為總書記的黨中央注重問題導向，把解決不平衡、不協調、不可持續問題作為全面建成小康社會的主要著力點，努力提高發展的質量和效益。

決定性階段，關鍵還是要靠改革這個強大動力；進入攻堅期和深水區的改革，亟待全面深化。

在職公務員數量約為700萬，126萬個各類事業單位在職人員3000多萬……

2014年末，從全國人大常委會會議對國務院相關報告的審議中傳遞出一個重要信息：養老保險制度改革方案已經國務院常務會議、中央政治局常委會會議審議通過，改革箭在弦上，養老保險“雙軌制”有望逐步破除。

這只是一個縮影。

從當選總書記后首次離京便到廣東釋放堅定不移走改革開放道路的強烈信號，到十八屆三中全會就全面深化改革作出戰略部署，從一次次專項小組會議到一次次中央全面深化改革領導小組會議，兩年多來，以習近平同志為總書記的黨中央攻堅克難，穩步推進各領域改革。

——積極適應新常態，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革。

從先后取消和下放超過700項行政審批事項到注冊資本登記制度改革全面施行，從民營資本進軍銀行業到國企改革啟動試點，從財稅體制改革到農村土地制度改革，一系列改革舉措，激發了市場活力，提升了經濟內生動力。

——以國家治理體系和治理能力現代化為目標，緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革。

全國人大及其常委會著力提高立法質量，全國政協堅持召開雙周協商座談會，改革社會組織管理制度、推進四類社會組織直接登記……一系列改革舉措，進一步發展了人民民主，提高了國家治理能力。

——為民族復興鑄魂，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革。

設立國家文化產業創新實驗區，積極推進國有文化企業并購重組，建立健全互聯網管理領導體制和工作聯動機制，推動傳統媒體和新興媒體融合發展，加快中華文化走出去……一系列改革舉措，使文化領域呈現出新的氣象。

——為使更多群眾共享發展成果，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革。

推進戶籍制度改革，實施“單獨兩孩”政策，推進考試招生制度改革，深化醫藥衛生體制改革，完善社會救助體系……一系列改革舉措，促進社會既充滿活力又和諧有序。

——為走向社會主義生態文明新時代，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革。

修訂環境保護法、大氣污染防治法，開展大氣污染防治行動計劃實施情況考核，提高排污費征收標準，開展環境污染第三方治理試點……一系列改革舉措，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

“從時間表倒排最急迫事項改起，從老百姓最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環節改起”……

改革元年，以習近平同志為總書記的黨中央既大膽探索、勇于開拓，又穩妥審慎、三思后行，全面深化改革的336項舉措逐項推出，全面深化改革領導小組確定的80個重點改革任務基本完成，改革在重要領域和關鍵環節向縱深推進。

推進公車改革、中央管理企業負責人薪酬制度改革……以前想都不敢想的改革方案真刀真槍推進了，具有標志性、關鍵性、引領性作用的重大改革舉措推出了，一場深刻變革正在中華大地孕育迸發。

奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱。

2014年深秋，世界目光再次聚焦北京。

黨的十八屆四中全會以“全面推進依法治國”的鮮明標簽寫進了歷史坐標中，為實現全面建成小康社會目標提供制度保障。

從“依法賦予設區的市地方立法權”到“建立行政機關內部重大決策合法性審查機制”；從“最高人民法院設立巡回法庭”到“把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容，納入政績考核指標體系”……

180多項重大舉措向世人展示了黨中央認認真真講法治、扎扎實實抓法治的決心和魄力。

劉漢劉維特大涉黑案法槌落定，葛蘭素史克中國公司商業賄賂案開出巨額罰單，上海、廣東等六省市司法體制改革先行試點漸次推開，首次修改行政訴訟法、進一步拓寬“民告官”法律渠道……回首2014年，法治的足音鏗鏘有力。

法國《歐洲時報》評價，“依法治國”將成為當今中國的主流趨勢，具有深刻的改革氣魄。

“姊妹篇”，習近平總書記用這樣的比喻形容全面深化改革決定、全面推進依法治國決定二者之間的關系。

“這二者可以概括為‘一破一立’?！痹趯O業禮看來，以習近平同志為總書記的黨中央治國理政方略是一整套頂層設計方案，有著緊密的內在邏輯。

一張是全面深化改革路線圖，一張是全面推進依法治國路線圖，兩張路線圖相互交織、交相呼應，并與全面建成小康社會的路徑吻合一致，在一個時間軸上徐徐展開。

全面建成小康社會強大而根本的保證是什么？“全面從嚴治黨”！習近平總書記鮮明回答。

“當時就讓我看到了希望?！被叵肫鹨荒甓嗲拔靼仄戮旁聲h舊址里習近平總書記“這里是立規矩的地方”這句話，西柏坡村老黨員閆青海記憶猶新。

辦好中國的事情，關鍵在黨。

“全面從嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求”“從嚴治黨是全黨的共同任務，需要大氣候，也需要小氣候”……

從中央政治局八項規定，到黨的群眾路線教育實踐活動，從堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，到用人不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年齡……

兩年多來，以習近平同志為總書記的黨中央全面從嚴治黨，無死角、全覆蓋、不放松，世界上最大執政黨的創造力、戰斗力、凝聚力不斷增強……

“習近平執政兩周年，你最大的感受是什么？”歲末，新華網發展論壇上，網民紛紛就此留言——

“站得高，看得遠，想得透，抓得準，有戰略思維”；

“七百個日夜，新常態治國，八規治貪腐，十八般用全”……

知難而進，蹄疾步穩。

“以習近平同志為總書記的黨中央治國理政實踐，彰顯了中國的大戰略、大布局、大手筆。”清華大學國情研究院院長胡鞍鋼說。

“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾”

——黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央自信從容、務實擔當，彰顯出堅定而鮮明的執政風格

“他僅用了兩年時間就在中國擁有這樣的影響力，這給所有人都留下了深刻印象。”

訪華20多天后，美國總統奧巴馬在華盛頓一個商業圓桌會議上，這樣評價自己眼中的習近平。

而在習近平看來，“兩年時間可不短”。在同奧巴馬瀛臺會面時，他用輕松的話語，傳遞出只爭朝夕的使命感。

實現中華民族偉大復興的中國夢，責任重于泰山，事業任重道遠。

正是用這兩年時間，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體成功地開新局、樹新風，將中國的影響力推向世界；

正是用這兩年時間，崇尚實干、埋頭苦干，中國領導人以強烈的責任感和緊迫感，解答著時代賦予的全新命題。

出訪11次、到訪31國，同100多位來華訪問的外國元首和政府首腦舉行會談會見，在國內考察20多次、足跡遍布20多個省區市、特別行政區和高等院校、部委……履職兩年多來，習近平的腳步從未停歇。

境外媒體評價說，執政的歷程類似長跑，但習近平卻是以短跑速度開局。

新一屆中央領導集體以時不我待、舍我其誰的擔當意識，催動著一股激蕩奔涌的執政新風席卷神州大地，鮮明的執政風格日益彰顯。

踏石留印、抓鐵有痕，求真務實的執政風格改變著整個國家的精神面貌，向世界展現出一個復興大國的蓬勃氣象——

一分部署，九分落實。再宏偉的藍圖，沒有落實都只能是紙上談兵。

從治理“舌尖上的浪費”，到整治一張賀卡、一盒月餅背后的奢靡之風，一件件小事有始有終，以徙木立信之效讓人們看到了中央真抓實干、剛性執行的信心和決心。

身先士卒，以上率下。攻堅克難的路上，需要堅強指揮、上下同欲。

從堅持兩年不松懈的八項規定，到開展兩輪、收尾不收場的教育實踐活動，一次次動真格、做實事，展現出中央善始善終、善做善成的能力和魄力。

“釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢?！?/p>

正是本著這樣一種“釘釘子”精神，兩年多來，中央領導集體言必信，行必果，招招指要害，件件有落實。

義無反顧、勇往直前，雷霆萬鈞的背后是一種越是艱險越要向前，敢于擔當的勇者之風——

2014年，不斷深入的反腐敗斗爭震撼人心。隨著周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等人落馬，人們看到了猛藥去疴、重典治亂的決心，體會到了刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣。

“不是沒有掂量過。但我們認準了黨的宗旨使命，認準了人民的期待?！绷暯綌蒯斀罔F地說。

向固化的利益藩籬宣戰，對黨內盤根錯節的問題進行梳理。自我批判、自我開刀、自我革命，由此帶來的壓力、風險和挑戰，只有勇敢者才能頂得住、扛得動。

“有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。”

信念堅定、從容不迫，戰略定力的背后彰顯出新一屆中央領導集體有底氣、有自信的精神狀態——

回憶起兩年多前習近平總書記在參觀《復興之路》展覽時那段振奮人心的講話，國家博物館副館長黃振春至今依舊激動不已。

“習近平總書記連說了3個‘一定能實現’，當他最后說出‘中華民族偉大復興的夢想一定能實現’時，語氣平和，但充滿自信，話音一落現場就響起雷鳴般的掌聲。”

“自信人生二百年，會當水擊三千里?！痹诹暯娇倳浵盗兄匾v話中，這是引用頻率很高的一句詩。

上任伊始，“自信”就成為新一屆中央領導集體最鮮明的精神特質。

這份自信，體現在堅持走中國道路的堅定信念：“中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義，科學社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義?！?/p>

這份自信，體現在面對經濟新常態的從容淡定：“以目前確定的戰略和所擁有的政策儲備，我們有信心、有能力應對各種可能出現的風險?！?/p>

這份自信，體現在應對外部挑戰時的戰略定力：“我們要堅持走和平發展道路，但決不能放棄我們的正當權益，決不能犧牲國家核心利益。”

治大國如烹小鮮。自信是一種行事風格，更成為一種執政境界。

“務實、擔當、自信，新一屆中央領導集體的執政風格鮮明地體現在治國理政的行動上，體現在其所從事的經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事和外交、黨的建設等所有活動領域?！敝醒朦h校副教育長韓慶祥說。

“我們人民共和國的航船正在破浪前進，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標”

——黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央治國理政成就斐然，回應了群眾期待，贏得了世界贊賞，中華民族的發展前景無比光明

“中國經濟以拔得頭籌之勢進入2015年，并很可能長時間執此牛耳……中國回到了它在人類歷史上大多數時間里所占據的地位。”

美國《名利場》雜志2015年1月號刊登了諾貝爾經濟學獎得主約瑟夫·施蒂格利茨的文章《中國世紀》。

崢嶸歲月何懼風流。

兩年回望，為了實現中華民族偉大復興的中國夢，以習近平同志為總書記的黨中央殫精竭慮、勵精圖治，交出了一張張亮眼的成績單：

一曲曲恢弘的“改革樂章”奏響新篇——

新設立市場主體出現“井噴式”增長，經濟結構更優化、動力更充沛，展現出良好的韌性、充足的潛力、較大的回旋空間……改革正沖開一切阻礙發展、束縛活力的藩籬，讓一切財富的源泉涌流，讓一切創新的能力迸發。

兩年來，中國經濟保持著平穩發展態勢，貨物貿易總額躍居世界第一，經濟總量在多年位居世界第二的基礎上持續穩步增長，每年國內生產總值增量相當于貢獻了一個中等發達國家的經濟規模。

一陣陣久違的“清新之風”橫掃積弊——

黨的十八大以來，數十名省部級以上腐敗分子被查處，全國紀檢監察機關立案結案數量、給予黨紀政紀處分和移送司法機關處理人數等，均達到紀委恢復組建以來最高值；約10萬人因違反中央八項規定精神受到處理，700多起典型案件被通報曝光……兌現了新一屆中央領導集體“打虎無禁區、拍蠅無死角”的承諾。

歷時一年多的黨的群眾路線教育實踐活動，對作風之弊、行為之垢進行了一次大排查、大檢修、大掃除，解決了一些多年想解決沒有解決的問題，剎住了許多人認為“不可能剎住”的歪風，黨風政風為之一新。

一幅幅亮麗的“民生畫卷”徐徐展開——

國民個人財富和財產性收入持續增長，企業退休職工養老金“十連漲”，基本養老和基本醫療保險制度實現城鄉居民全覆蓋，臨時救助制度全面建立，“農”與“非農”界限逐漸打破，“一考定終身”宿弊正在革除，“單獨兩孩”政策全面落地……

中國夢正化為百姓身邊一個個實實在在的“就業夢”“上學夢”“住房夢”“宜居夢”“醫保夢”“小康夢”，果實累累，觸手可及。

一股股強大的“正能量”噴薄而出——

向全社會公開發布“最美志愿者”“全國孝老愛親最美家庭”先進事跡，舉行“核心價值觀百場講壇”，大力推動縣級文明城市創建活動，每月發布“中國好人榜”……堅持從小抓起，從活動切入，24字的社會主義核心價值觀日益深入人心，讓我們的國家、民族、人民在思想和精神上強起來。

從國家領導人親自倡導優秀傳統文化，到設立國家憲法日、公祭日；從“最美中國人”群體不斷涌現，到“道德失范”現象初步遏制，中國社會洋溢著一派昂揚向上的文化自信心和民族向心力。

一串串精彩的“外交舞步”閃亮國際舞臺——

建設“一帶一路”，建立亞洲基礎設施投資銀行，宣布出資400億美元成立絲路基金；倡議成立金磚國家開發銀行，建立金磚國家應急儲備安排；實質性結束同韓國、澳大利亞兩大經濟體的自由貿易談判，啟動亞太自由貿易區進程……

短短兩年間，新一屆中央領導集體積極作為，更多地參與到國際規則的制定中，發出中國聲音、提出中國方案、展現中國智慧，引領國際合作方向。俄羅斯《獨立報》感嘆：“國際舞臺上出現了一位新的地緣政治大師?！?/p>

一道道堅固的“銅墻鐵壁”巍然屹立——

從遠海大洋的立體攻防到塞外草原的實兵對抗，從兵種部隊跨區基地化訓練到跨國聯合軍演，兩年來，通過組織各類演習演訓，全軍實戰化水平大幅提高，進一步提高了中國人民解放軍能打仗、打勝仗的能力。

作風建設鑄就軍魂。2014年10月古田全軍政治工作會議的召開，正推動一支聽黨指揮、講政治的軍隊再上歷史新臺階。

巴西國際問題專家羅尼·林斯指出，中國共產黨正以一種循序漸進但堅定有力的方式打造中國騰飛的基礎，用一個個必要的具體措施去實現中國夢。

站在新一屆中央領導集體執政兩年的歷史節點上，人們對未來中國發展前景充滿期待——

“過去訪貧問苦，看看，走走形式。現在不分節不節的，說來就來。”講起一年來當地干部作風的變化，河南蘭考縣東老君營村村民趙振文說，“褲腿卷起來了，身上土氣重了，焦書記當年的好作風又回來了?！?/p>

展望未來，一個正風肅紀、滌陳布新的中國，必將更好地凝聚起全國各族人民圓夢圖強的最大信心。

不久前，內蒙古高級人民法院一紙無罪判決書，還了呼格吉勒圖以清白，更給為兒子洗冤奔走18年的父母以欣慰。

展望未來，一個更加公平正義的中國，必將為經濟社會持續健康發展奠定堅實基礎。

埃博拉疫情暴發后，中國第一時間向非洲兄弟伸出援手，派出了上千名醫療人員，提供了總計7.5億元的援助。幾內亞比紹公共衛生部長瓦倫蒂娜·門德斯說，中國政府及時馳援，“如同一股清泉流淌在非洲大地”。

展望未來，一個負責任的發展中大國，必將更好地與世界攜手同行、互利共贏。

“中國回來了?！?/p>

美國《外交》雙月刊網站11月底刊載《中國得分》一文感嘆：“幾十年來，都沒有出現另外一個大國這么有能力，這么自信了?！?/p>

是的，這個曾經無比強大的古老國家，正不可阻擋地行進在民族復興的道路上，開創實現中國夢的新時代！

（新華社北京1月3日電 記者張宿堂、李斌、鄔煥慶、霍小光、陳二厚、張曉松、劉華、羅宇凡、何雨欣、余曉潔、李宣良）

《 人民日報 》（ 2015年01月04日 01 版）